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    • 2019年棚改進入政策性拐點,放緩已經是定局
    • 資訊類型:政策法規  /  發布時間:2019-01-28  /  瀏覽:6451 次  /  



      2018年6月對于棚改貨幣化政策變化的話題已經成為熱議。隨后的一個月,住建部的指出指出,沒有停止棚改貨幣化政策,但相較于此前的大力提倡,政策風向悄然轉變。住建部明確,要因地制宜地推進棚改貨幣化安置。對于商品住房庫存不足、房價上漲壓力較大的地方,應有針對性地及時調整棚改安置政策,更多采取新建棚改安置房的方式;商品住房庫存量較大的地方,可以繼續推進棚改貨幣化安置。  


       從歷年情況看,棚改貨幣化安置在地方樓市去庫存過程中扮演著關鍵角色。然而,與2017年強調三四線城市和縣城要繼續做好去庫存工作不同,2018年底召開的全國住房工作會議并未提及去庫存相關內容。  


       同時,更為關鍵的是,據多家媒體報道,去年12月,在住建部下發的2019年棚改計劃提出,政府購買棚改服務模式將被取消。  


       在各地實施棚改計劃過程中,政府購買棚改模式是主要的融資方式,由政府選擇具有實力的平臺公司,與其簽訂購買服務協議,由平臺公司負責具體實施,項目資金來源于國家開發銀行、農業發展銀行等政策性銀行的棚改專項貸款。這意味著,政府需要對項目進行兜底,因而一定程度上將增加地方政府隱性債務風險。  


       而在防控重大風險的大背景下,各級都在嚴控債務問題。上述2019年棚改計劃指出,對于新開工的棚改項目,不得以政府購買服務的名義變相舉債或實施建設工程,而是要求以發行地方政府債券方式(棚改專項債)為主進行融資。  


       在地方層面,相關政策已經初見端倪。江西省住建廳在2018年住房工作會議上提出,要有針對性地調整完善貨幣化安置政策,對商品庫存不足、房價上漲壓力大的市縣,取消貨幣補償獎勵政策,加大安置住房建設力度。2016年和2017年,江西省該項表述分別為“力推棚改貨幣化安置和政府購買服務”、“加大棚戶區改造力度,大力推進政府購買棚改服務”


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